李西东（陈宝国）回到阔别八年的故乡江川时，百感交集，他是来接替昔日好友、今时阶下囚龚平的市公安局长职务。上任后，面对一堆难治的痼疾，李西东带领干警大刀阔斧展开一系列行动，想尽快恢复警察在百姓心中的威信

驻守在特区的某部二营营长李桂林，周末之夜，他去电视台与女朋友许娜相会，部队却忽然接到了抗洪命令。二营成了抗洪先头部队，被空运到了位于长江险要地段的江川市。教导员钟涛正在休假，闻讯立即归队。部队直奔双河